Centroamérica: riqueza en la diversidad pero con brechas importantes


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1 . 3 Centroamérica: riqueza en la diversidad pero con brechas importantes Mensaje Centroamérica es una región rica por su multiplicidad de pueblos y su diversidad cultural y ambiental, pero con profundas brechas (es decir, diferencias) sociales, económicas y político-institucionales, entre sus países y dentro de ellos, que limitan la integración regional y las posibilidades de alcanzar mayores niveles de desarrollo humano sostenible. Por consiguiente, cerrar esas diferencias y ampliar las oportunidades para los grupos de mayor rezago son medidas clave. Objetivos: 1. Conocer la diversidad humana y ambiental que caracteriza a la región centroamericana. 2. Reflexionar sobre las brechas a nivel social, económico, ambiental y político que existen entre los países de la región. 31

2 Glosario Bipartidismo Brecha Empleo informal Participación electoral PIB Pobreza Sector primario Sector secundario Sector terciario Soberanía Urbano Necesitamos para esta actividad: Hojas de trabajo 7, 8, 9, 10, 11 y 12 Procedimiento sugerido En las páginas siguientes encontrará una propuesta de actividades para trabajar este tema con las personas de su comunidad o de su organización. A. Para empezar 1. Pida a los participantes que se dividan en seis grupos para discutir sobre la siguiente pregunta: Cómo quisiéramos que fuera Centroamérica? Diga a los grupos que cuentan con seis minutos para contestarla. Pasado el tiempo, un representante de cada equipo pasa al frente a resumir la discusión del grupo y comentar la respuesta entre todos. 2. Anote las respuestas dadas por los participantes, pues necesitarán esta información para el cierre de la sesión. B. Para aprender 1. Comente que en Centroamérica conviven muchos pueblos, es una región que es una región con muchos rostros de ricos y pobres; blancos, mestizos, indígenas y negros; trabajadores, empresarios y campesinos; hombres y mujeres; de diferentes nacionalidades; niños, jóvenes y viejos. Diga que por ello es una región rica por su diversidad de pueblos pero con profundas brechas diferencias a nivel social, económico y político-institucional. Estas diferencias, que se presentan entre los países y a lo interno de ellos, limitan la integración de la región y las posibilidades de alcanzar mayores niveles de desarrollo humano, es decir, mayor bienestar y mejor calidad de vida para las personas. 2. Para conocer y reflexionar un poco sobre la diversidad y la brechas de los países centroamericanos, en los mismos equipos analizarán las hojas de trabajo que se indican. 3. Cuando los grupos hayan terminado, realice una plenaria para compartir la información. Inicie la plenaria diciendo que Centroamérica es una región diversa, que tiene muchos rostros humanos debido a su diversidad cultural y que esos rostros son comunes en algunos de nuestros países. Pida al equipo que tiene la hoja de trabajo 7 que presente las ideas principales de su trabajo. 32

3 4. Cuando el equipo haya expuesto, reflexione con ellos: a. Qué podemos hacer para que se reconozcan los derechos de los pueblos indígenas? b. Qué podemos hacer para conservar y fortalecer nuestras identidades y culturas? c. Qué importancia tiene para Centroamérica la diversidad de culturas y pueblos? 5. Recuerde al grupo que Centroamérica es una región diversa, no sólo porque tiene países con territorios de diferente tamaño y muchos rostros humanos, sino también por su riqueza natural. Pida al equipo que tiene la hoja de trabajo 8 que exponga su trabajo. 6. Reflexione con el grupo sobre: a. Qué beneficios obtienen las comunidades de los recursos naturales de las áreas protegidas? b. Qué cuidados debe tener la comunidad para aprovechar los recursos naturales que ofrecen las áreas protegidas sin ponerlos en riesgo? 7. Reflexione con el grupo sobre cómo la diversidad cultural y ambiental podría contribuir al desarrollo y el bienestar de nuestros pueblos. Qué podemos hacer desde la comunidad o la organización para ayudar a conservar la diversidad cultural y ambiental en nuestro país y en Centroamérica? 8. Mencione al grupo que hemos analizado la diversidad humana y ambiental existente en Centroamérica y que ahora corresponde conocer algunas brechas o diferencias sociales, culturales, económicas y políticas, que afectan a los grupos humanos que viven en esta región. 9. Una de estas brechas tiene que ver con la esperanza de vida, es decir, con la cantidad de años que espera vivir una persona que nació en un año determinado y en un país específico. Pida al grupo que tiene la hoja de trabajo 9 que presente su trabajo y exponga sus respuestas. Ilustración: Pedro Murillo Rodrigues 33

4 10. Lea al grupo la información del recuadro 1 para complementar el trabajo del equipo que expuso. 11. Reflexione con el grupo sobre lo siguiente: a. De qué depende que la gente viva muchos años? b. Tomando en cuenta las condiciones de vida de su comunidad, qué amenaza nuestras posibilidades de vivir muchos años? 12. Comente al grupo que la pobreza constituye la cara opuesta del desarrollo humano, ya que refleja una situación en que las personas no pueden llevar una vida plena, productiva y satisfactoria. La pobreza es algo complejo, tiene muchas causas y se manifiesta de diferentes formas, pero en términos generales se asocia con las carencias en la satisfacción de necesidades básicas materiales que enfrenta la gente. Ésta es una manifestación de las brechas sociales presentes en esta región. Pida al grupo que tiene la hoja de trabajo 10 que presente su trabajo. Recuadro 1. Progresos en la esperanza de vida Todos los países de la región han aumentado su esperanza de vida al nacer en los últimos cincuenta años. Se pasó de una esperanza de vida de menos de 60 años e incluso cercana a los 40 años en Guatemala, Nicaragua y Honduras en el período , a 70 años o más en todos los países, con excepción de Honduras. El promedio de años que hoy en día espera vivir un centroamericano es de 73, sin embargo, existen notables contrastes en los países; por ejemplo, en Costa Rica es de 79 años, mientras que en Honduras es de diez años menos (69). Ilustración: Pedro Murillo Rodrigues 34

5 13. Lea los recuadros 2 y 3 para complementar el trabajo expuesto por el equipo. Recuadro 2. Características de las personas pobres en la región La incidencia de la pobreza es mayor en las áreas rurales respecto a las urbanas. Los resultados indican que por cada diez centroamericanos en condiciones de pobreza, seis viven en el campo (11,8 millones en toda la región). Este hecho es significativo en Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Pero en los casos particulares de El Salvador y Costa Rica, países con las más altas concentraciones de población urbana, la pobreza tiene un perfil urbano. La mayoría son mujeres, principalmente en Costa Rica, Guatemala, El Salvador y Honduras. En relación con la edad, los adultos mayores y niños son los más pobres. En Guatemala, la mayoría son niños (de cada diez guatemaltecos pobres, cuatro son niños); en este país la mayor parte de la población pobre es dependiente (niños y adultos mayores). Más de las tres cuartas partes de la población centroamericana que es pobre tiene como máximo estudios primarios. Se destaca Guatemala con el 91% de sus pobres, Nicaragua con 79% y Honduras con 78%. Guatemala y Nicaragua muestran las proporciones más altas de personas sin ninguna instrucción: 44% y 32% respectivamente. Los países con menos pobreza son aquellos donde la gente ha estudiado más años, por ejemplo, Panamá, Costa Rica y El Salvador. Mientras, Honduras que coincidentemente junto a Nicaragua y Guatemala, tienen las incidencias de pobreza más altas, muestran los promedios de grados más bajos. Finalmente, la población pobre que declara tener un empleo, mayoritariamente está en el sector informal (en promedio, tres de cada cuatro centroamericanos pobres que trabajan lo hacen en puestos de baja calidad y remuneración, generalmente sin garantías sociales, pues en su mayoría son por cuenta propia). Ilustración: Pedro Murillo Rodrigues 35

6 Recuadro 3. Pobreza en Centroamérica Para el año 2006 se estimó que 46,5% de la población centroamericana (casi 47 de cada 100 centroamericanos, es decir, cerca de la mitad de la población) se encontraba en situación de pobreza, es decir, que sus niveles de ingreso no les permitían cubrir sus necesidades básicas materiales. En el año 2006 la pobreza fue más alta en Honduras (68%), Guatemala (51%) y Nicaragua (48%); intermedia en Panamá (37%), Belice (34%) y El Salvador (32%); y baja en Costa Rica (23%). La comparación con los años 1990 y 2001 muestra que la pobreza ha disminuido durante las últimas décadas tanto en los países como en la región en su conjunto. El crecimiento económico, la generación de empleos productivos y la inserción de las mujeres en el mercado laboral contribuyeron a esa reducción. A pesar de ello hay que reconocer que la pobreza continúa siendo muy alta en algunos países de la región. 14. Pregunte al grupo: a. Cómo afecta la pobreza a las comunidades indígenas? b. Qué debe hacerse para disminuir la pobreza en estas comunidades indígenas? 15. Ahora veamos otro ejemplo relacionado con las brechas en la participación política de la población. Pida al grupo que tiene la hoja de trabajo 11 que presente su trabajo. Ilustración: Pedro Murillo Rodrigues 36

7 16. Lea el recuadro 4 para complementar el aporte del grupo. Recuadro 4. Participación electoral en Centroamérica Sin participación ciudadana la democracia no es viable. Los ciudadanos, como fuente de la soberanía del poder, son quienes deben elegir a sus gobernantes. Si deciden masivamente no hacerlo, la legitimidad y la vigencia del régimen democrático se deterioran, pues las elecciones son el mecanismo mediante el cual los ciudadanos delegan el poder en un grupo de representantes. Por esta razón, una participación electoral muy baja constituye una amenaza para la democracia. Aunque en algunos países la participación ha descendido, en ninguno se registran niveles excepcionalmente bajos en comparación con otros países fuera de la región. En el largo plazo ( ), estos niveles han ido convergiendo hacia el promedio reportado para el conjunto de América Latina. Este último, por lo demás, no es muy distinto al de otras regiones del mundo. En el corto plazo, no se observa una tendencia clara en la participación electoral de los centroamericanos. Con algunas oscilaciones, Nicaragua ha mantenido consistentemente los niveles de participación electoral más altos de la región. Honduras y Costa Rica, los países con más larga trayectoria en materia electoral, han visto descender la participación de manera importante. En Honduras ésta ha disminuido en casi diez puntos porcentuales desde mediados de los años noventa, situación que puede reflejar un cierto cansancio de los hondureños con respecto a su tradicional bipartidismo. Una situación similar experimenta Costa Rica a partir de Sin embargo, mientras en Honduras la caída en la participación electoral no ha estado asociada a la emergencia de nuevos partidos que disputen el voto ciudadano a los partidos tradicionales, en Costa Rica la reducción coincidió con el surgimiento de nuevos partidos y el desplome electoral de una de las agrupaciones tradicionales. Guatemala y El Salvador, las naciones con más baja participación electoral del istmo, han registrado un fuerte y similar repunte en la última década: sus niveles se han incrementado entre quince y veinte puntos porcentuales. Panamá es el único país donde la participación electoral ha crecido de manera constante desde Reflexione con el grupo: Qué podemos hacer para fortalecer la participación electoral en nuestra comunidad? 18. Comente que a nivel económico en las últimas dos décadas las economías de la región han cambiado y es posible reconocer diferencias entre los países. Solicite al equipo que tiene la hoja de trabajo 12 que presente su trabajo. 37

8 19. Lea el recuadro 5 para complementar el aporte del grupo. Recuadro 5. Fuerte cambio en la estructura de las economías y su grado de apertura En los últimos veinte años las economías centroamericanas han tenido grandes cambios. Por una parte, el sector agropecuario dejó de liderar la dinámica productiva y hoy en todos los países de la región predomina el sector terciario, es decir, se convirtieron en economías de servicios (ver cuadro siguiente). En 2005, mientras el sector primario representó 11,7% del PIB regional, el peso del terciario era casi seis veces mayor. Por su parte, el sector secundario (industria, electricidad, agua y construcción) permaneció relativamente estable, con un aporte cercano a una cuarta parte del PIB regional. La magnitud de estos cambios ha sido muy intensa. En diez años el sector primario perdió seis puntos porcentuales: pasó de 17,3% a 11,7% del PIB regional en 1995 y En Nicaragua, esta disminución relativa fue aun mayor: el peso del sector primario pasó de 33,3% a 19,3%. Honduras y Guatemala también registraron fuertes disminuciones. Esta transformación estructural presenta, por supuesto, notables diferencias entre países. Aun con la caída ya mencionada, en Guatemala, Honduras y Nicaragua el sector primario tiene una importancia un tanto mayor que en las demás naciones. Panamá y Costa Rica son las economías más orientadas a los servicios y en las que menos pesa el sector secundario. 20. Reflexione con el grupo sobre: a. Las actividades productivas que caracterizan la economía de los pueblos indígenas. b. Las ventajas y desventajas de estas actividades productivas. c. Las medidas que deben tomarse para fortalecer las actividades productivas que caracterizan la economía de los pueblos indígenas. 38

9 Centroamérica: estructura del PIB por sectores a/ Región/país Primario Primario Secundario Secundario Terciario Terciario Centroamérica 17,3 11,7 23,7 25,6 58,9 62,7 Belice 18,3 13,5 19,7 15,7 62,0 70,8 Costa Rica 13,4 8,5 28,6 27,8 58,0 63,7 El Salvador 14,5 10,4 28,2 28,1 57,3 61,4 Guatemala 24,5 14,3 19,3 27,4 56,2 58,3 Honduras 23,5 13,8 28,8 26,9 47,8 59,3 Nicaragua 33,3 19,3 21,4 27,3 45,3 53,4 Panamá 7,6 8,4 19,3 15,3 73,1 76,3 a/ Porcentaje del PIB a precios básicos excluyendo los servicios de intermediación financiera (Sifmi). C. Para terminar 1. La realidad de Centroamérica como región se construye en las comunidades, en las organizaciones y en cada uno de los países. Por eso reflexionemos durante algunos minutos Qué debemos hacer desde nuestra organización para lograr esa Centroamérica que queremos? Cómo incluir el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en la Centroamérica que queremos? 2. Pida a cada uno de los participantes que sintetice o resuma en una frase lo que considera que debe hacer la organización para luchar por construir esa Centroamérica que deseamos, la que identificamos en las actividades de inicio de la sesión de hoy. Tome algunas notas que puedan servir como insumo para la construcción de propuestas organizacionales sobre el tema. 39

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